У главного входа Госдумы партия "Яблоко" провела серию одиночных пикетов, выступая против поправки в Конституцию РФ, которая дает возможность президенту назначать 10% из состава Совета Федерации. Соответствующий законопроект нижняя палата парламента рассмотрит сегодня, 13 мая в первом чтении.

В акции приняли участие несколько активистов, в том числе лидер "Яблока" Сергей Митрохин.

Члены партии считают, что если члены Совфеда будут назначаться президентом, это наступление на демократические выборные институты. Митрохин разместил обращение на официальном сайте "Яблока". В нем отмечается, что "назначение президентом части членов верхней палаты Федерального собрания лишь ещё больше увеличит его полномочия, в то же время понизится статус верхней палаты парламента, которая должна представлять интересы регионов России".

"Очень сложно решать региональные проблемы и доносить их до федерального центра, если нет своих депутатов в органах госвласти, в том числе, в Совете Федерации", - сказала пришедшая к зданию Госдумы активистка "Яблока" Софья.

Проект закона, который предполагает поправки в Конституцию РФ, внесла группа депутатов в составе более чем 90 человек. Они предложили расширить состав Совета Федерации, включив туда представителей не только регионов, но и федерального центра. Согласно этому, президенту дается право назначить в верхнюю палату 17 сенаторов - представителей РФ.

"Реализация данного предложения создаст дополнительные условия для достижения баланса полномочий и законных интересов РФ и ее субъектов, что является одной из основных целей деятельности Совета Федерации как конституционного органа РФ, призванного отражать ее федеративное государственное устройство", - содержится в пояснительной записке.

При этом следующий президент РФ не может освободить назначенного до его вступления в должность члена СФ - представителя РФ в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

История вопроса.

12 марта 2014 года группа депутатов от ЛДПР, КПРФ и "Справедливой России" (всего 91 человек) внесла на рассмотрение Госдумы законопроект о праве президента РФ назначать 10% членов Совета федерации. Информация об этом размещена в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Среди авторов законопроекта - лидеры ЛДПР Владимир Жириновский и "Справедливой России" Сергей Миронов.

В статье 95 Конституции РФ закреплен принцип формирования Совета федерации, в соответствии с которым в него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Законопроектом предусматривается "расширить представительство в Совете федерации, включив в состав палаты представителей Российской Федерации". По мнению разработчиков, "реализация данного предложения создаст дополнительные условия для достижения баланса полномочий и законных интересов РФ и ее субъектов, что является одной из основных целей деятельности Совета федерации как конституционного органа РФ, призванного отражать ее федеративное государственное устройство".

Предполагается, что представители РФ в Совете федерации будут назначаться и освобождаться от должности президентом. Число таких представителей не должно будет составлять более 10% от числа членов палаты - представителей от законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ (всего в состав Совфеда входят 166 человек. - ИТАР-ТАСС).

Одновременно предлагается закрепить в Конституции РФ действующую законодательную норму о том, что член Совета федерации - представитель от законодательного или исполнительного органа госвласти субъекта РФ наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа госвласти региона.

Инициатива о пожизненных сенаторах.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский в феврале предложил предоставить президенту право назначать пожизненно 16 сенаторов из числа бывших высокопоставленных чиновников. Политик утверждал, что инициативу либерал-демократов поддерживает большинство парламентских объединений.

Ряд экспертов поддержал эту инициативу. Так, президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов полагал, что внесение федеральной повестки сделает более многосторонним обсуждение и повысит качество законотворческой деятельности.

Отметим, что во внесенной инициативе о "президентских" сенаторах не говорится о том, что они будут назначаться пожизненно, но оговаривается, что глава государства не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета федерации - представителя РФ в течение первого срока своих полномочий "за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом".

фото: ИТАР-ТАСС