Promo

Екатерина II, ты была права! История создания сыска России

Екатерина II, ты была права! История создания сыска России

Екатерина II, ты была права! История создания сыска России

Николай ВАРАВИН, историк
Ветеран МВД РФ и боевых действий
Член Союза писателей города Волжского Волгоградской области

Волгоград / AbsolutTV.ru / История сыска имеет глубокие корни и имеет свой весомый вклад в истории России. Сыщики всегда были ценными для власти и общества людьми. В Указе Сената от 1711 года «О беспрепятственном розыске, преследовании сыщиками воров, разбойников и их сообщников» говорилось о том, что должны сыскари воров и разбойников «гонять и ловить», а губернаторы, «дабы всемерно воровство искоренялось», должны были оказывать таким розыскникам всемерное содействие.

В то далекое время система сыска придерживалась такой традиции: при расследовании дела использовалось два метода — «язычная молка» (опрос свидетелей и анализ слухов) и поиск «воровской рухляди» (вещественных доказательств).
Важную роль в истории русского права сыграл наказ императрицы Екатерины II. Под влиянием французских энциклопедистов она провела в своем законодательном акте не известный до тех пор в русском праве взгляд на преступление и наказание: преступление есть все, что нарушает спокойствие общества. Цель наказания, по ее мнению, не устрашение преступников («ибо по мере усиления жестокости наказания притупляется страх»), а исправление заблудших, возвращение их на правый путь. Императрица провела реформы розыскных дел: розыскная экспедиция в 1763 году стала самостоятельным учреждением и подчинилась юстицколлегии. Согласно документу «Устав благочиния или полицейский» (1782) во всех городах создавались управы благочиния или полицейские, состоявшие из трех чиновников, в том числе приставов уголовных и гражданских дел. Пристав уголовных дел ведал охраной общественного порядка и уголовным сыском.

Начало XIX века ознаменовалось в развитии российского самодержавия созданием в 1802 году императором Александром I органов отраслевого управления — восьми министерств, в числе которых и Министерство внутренних дел, определившее свою основную задачу так: «Печись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве Империи». Через тридцать лет издается свод законов Российской Империи, где 15-й том будет посвящен уголовному законодательству.

В 1861 году Русь освободилась от кре¬постного рабства и вступила в капита-листическую стадию развития.
Уголовная статистика ярко иллюстрировала систематический рост преступности пореформенной России. Эффективные средства в борьбе с ней отсутствовали.

В 1866 году император Александр II получил от Петербургского обер- полицмейстера генерал-лейтенанта Ф. Ф. Трепова записку, в которой он предложил учредить сыскную полицию. Благодаря этой подсказке в Петербурге было создано сыскное отделение полиции, работа которой строилась на использовании негласных методов. Здесь в штате состояло 22 оперативных работника (с населением столицы 517 тыс. чел.). В начале это был слабый росток нового направления борьбы с уголовной преступностью, с трудом находивший своё место в системе органов внутренних дел. Жалование сотрудников отделения было значительно ниже общепринятого, а служба – беспокойной. Положение изменилось к лучшему лишь к 1887 году, когда были увеличены штаты и зарплата сыщиков.

Опыт столицы со временем переняли многие крупные города. Сыскные отделения появились в Москве, Киеве, Одессе, Риге, Баку, Ростове-на-Дону, но единой системы уголовного розыска в царской полиции так и не сложилось. Формы и методы работы сыскных отделений не регламентировались, к тому же численность оперативных работников была невелика.

Рост уголовной преступности всерьез волновал представителей верховной власти, и вопросы борьбы с ней неоднократно обсуждались на заседаниях Государственной Думы. Действенной мерой в улучшении качества розыска стало циркулярное распоряжение МВД, отданное в 1906 году о создании Регистрационного бюро. Здесь должны были накапливаться материалы о преступниках и совершённых ими преступлениях. В базе этого справочного подразделения хранились необходимые данные о правонарушителях, позволяющие установить личность подозреваемого – фотографии, антропометрические данные, дактилоскопический материал. Здесь же в коллекции писем содержались образцы почерков преступников, необходимые для графической экспертизы, регистрировались сведения об иных лицах, задержанных полицией. Они хранились на регистрационных картах, которые составлялись в двух экземплярах. Значительное количество таких карт (4265) хранит в своих фондах Государственный архив Волгоградской области.
Вместе с тем, учёт преступного элемента и похищенного в провинции вёлся достаточно примитивно. Так, например, в январе 1906 года Царицынское Уездное полицейское управление направило поручение «о розыске крестьянки Песчанской волости Балашовского уезда Пелагеи Шатиловой.

Регистрационные данные включали: лета – 42 г., рост – 2 аршина, 2 вершка, цвет волос – тёмно-русый, цвет глаз – серый; описание лица – нос и рот обыкновенные, само лицо чистое; особые приметы: на правой руке выше кисти – шрам от ожога». Аналогичным образом производился учёт и розыск похищенного, главным образом, лошадей и скота. В одном из рапортов пристава 2-го стана Царицынского уезда содержится отчёт о розыскной деятельности подчинённых ему урядников за июнь 1881 года. Согласно ему, на территории стана «было раскрыто 13 преступлений и проступков; разыскано и возвращено две украденные лошади, а также 5 рублей похищенных денег».
В начале XX века темпы роста уголовной преступности в России продолжали неуклонно возрастать. Первые девять лет XX века ежегодный прирост преступности в стране составлял 7%. В 1913 году было зарегистрировано 3,5 миллиона преступлений при населении страны чуть больше 164 миллионов человек. Положение, усугублялось слабой постановкой розыскного дела. По данным Министерства юстиции, ежегодно 31% всех следствий по уголовным делам прекращался из-за низкого уровня розыскной работы, проводившейся полицией. Возникла необходимость в создании специальных органов, которые занимались бы оперативно-розыскной работой или розыском при расследовании уголовных преступлений.

6 июля 1908 года царем был издан закон «Об организации сыскной части». По закону в составе полицейских управлений губернских и других крупных городов создавались «сыскные от¬деления четырех разрядов для производства розыска по делам общественного характера...». Подавляющее большинство аппарата сыскной полиции составляли чиновники, которым было разрешено в ходе оперативной работы скрывать свою принадлежность, и действовать, в зависимости об обстоятельств, под видом извозчиков, лакеев, бродяг и т.д. Помимо штатных сотрудников, массу сведений давала разветвлённая агентурная сеть в лице дворников, которые все находились на учёте в полиции, швейцаров, трактирных половых, и прочей разношёрстной публики, обладающей необходимой оперативной информацией.

На основании данного закона 9 авгу¬ста 1910 года Министерством внутрен¬них дел, которое возглавлял П. А. Столыпин, была издана инструк¬ция чинам сыскных отделений, в кото¬рой была установлена структура сыск¬ных отделений и принципы организа¬ции их деятельности. Каждое сыскное отделение состояло из четырех структур¬ных подразделений — столов: личного задержания, розысков, наблюдения, справочного регистрационного бюро.
Справочное регистрационное бюро занималось регистрацией преступников, систематизацией всех сведений о них, установлением личности, выдачей справок о судимости и розыском скрывшихся лиц. Основным методом работы сыскных отделений была работа с использованием наружного наблюдения и негласных сотрудников.

Наружное наблюдение осуществляли штатные сотрудники — полицейские надзиратели. Внутреннее наблюдение вели секретные сотрудники (негласная агентура), вербовавшиеся из предста¬вителей преступного мира, скупщиков краденого, хозяев воровских притонов, проституток.
Кроме данных наружного наблюдения и секретной агентуры сыскные отделения использовались такими источниками, как слухи, доносы (анонимные сообщения и письма), сведения и справки, доставляемые лицами все¬возможных профессий как за вознаграждение, так и в силу их постоянного общения с чинами сыскной полиции.

Как положительный фактор следует отметить линейный принцип работы сотрудников сыскных отделений. Были установлены три категории специализации профессиональной преступности, в соответствии с которыми распределялся личный состав сыскного отделения и создавались «летучие отряды» для постоянных дежурств в общественных местах.

С января 1915 года для централизации розыска преступников стали еженедельно издаваться сыскные ведомости. Эта система розыска успешно выдержала испытание временем и используется поныне.
26 июня 1913 года состоялся первый съезд начальников сыскных отделений, на которых рассматривались вопросы дальнейшего совершенствования сыскного дела и проводился обмен опытом оперативной деятельности. В том же году МВД утвердило единую программу по обучению азам сыскной работы полицейских урядников, которые вели розыск в сельской местности.

Очень интересные факты о создании сыскных подразделений на территории сегодняшней Волгоградской области приводит в своей книге «Чины российской полиции (1718-1917 гг.)», изданной при содействии начальника ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенанта полиции Александра Николаевича Кравченко, заведующий музеем ГУ МВД России по Волгоградской области, кандидат исторических наук, Валентин Юрьевич Ростовский: «Во втором десятилетии прошлого века в числе 89 сыскных отделений Департамента полиции МВД Российской Империи было зарегистрировано и специализированное подразделение полиции нашего края. Оно числилось в штатном расписании городского полицейского управления Царицына.

Вот что писала об этом 2 июля 1914 года местная газета «Волго-Донской край»: «Министр внутренних дел внёс в Совет министров предложение об учреждении в городе Царицыне сыскного отделения. Необходимость этого объясняется устарелостью штатов городской полиции. Между тем, Царицын всё возрастает, Царицын стал весьма крупным торгово-промышленным и фабричным центром, причём нефтяная, лесная и рыбная торговля с миллионными оборотами привлекает , в особенности в навигационное время, до 30 тысяч пришлых рабочих; кроме того, вблизи города Царицына расположен металлургический завод «Урал-Волга» с большим количеством рабочих, имеющих постоянное общение с городом, а в текущем году начато строительство Пушечного завода, где ещё будет 10 тысяч рабочих, не считая их семей. Рабочие – это контингент, по большей части, бездомный и пришлый, а наличие в городе нефтяных, лесных и прочих торговых предприятий и расположение города на берегу большой судоходной реки является обстоятельством, требующего систематического и бдительного надзора со стороны полицейских органов, даже при нормальном штате городской полиции, а по свидетельству саратовского губернатора, он является крайне недостаточным».

Во главе местного подразделения сыскной полиции стоял полицейский чиновник, коллежский регистратор Иоганес Янович Турган. Двое из его подчинённых – полицейский надзиратель С. Шамов и фотограф сыскного отделения Трифонов – уже в советское время продолжили службу в рядах уголовного розыска, а Степан Шамов даже руководил уголовным розыском в начале 20-х годов прошлого века в Царицыне. Сведений о результатах работы первых сыщиков нашего края не сохранилось, да и срок работы этого отделения городской полиции был очень краток.
Тенденцию развития сыскного дела в Российской Империи в дальнейшем тормозили события Первой мировой войны, а затем прервали революционные катаклизмы.
фото: архив img-fotki.yandex.ru

Добавляйте, нажав на "Мои источники" в сервисе Яндекс Новости наше издание, и вы всегда будете видеть свежие новости от Absolut TV .
Фотогалерея
Екатерина II, ты была права! История создания сыска России

Сетевое издание Absolut TV ищет новости!

Вы стали свидетелем необычной истории? Вы сняли интересное видео о событии или свой видеосюжет?
Пишите в текстовом варианте или присылайте видео на info@absoluttv.ru или на WhatsApp тел. +7-931-311-80-19.
Вы также можете опубликовать свою новость самостоятельно. Это сделать не сложно. Вам надо зарегистрироваться на нашем новостном портале, нажав на пиктограмму (контур человека) в верхней части главной страницы (над днем и датой), а затем загрузить свой текст и фото или видео.
Будут сложности - пишите нам на почту: info@absoluttv.ru
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.

комментарии

Ваше имя: *
Ваш e-mail: *

Подписаться на комментарии

Код: Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Введите код:

Свежие новости

17:51
Чагин сообщил, чем будет заниматься команда "Камаз-мастер" после отказа от участия в "Дакаре"
16:31
Аналитик из Китая предположил, кто виноват в ЧП на газопроводах "Северный поток"
21:41
Мобилизованным жителям Ленобласть выплатит по 100 тысяч рублей
20:52
Россия и Китай подписали контракты о размещении навигационных станций
14:32
В Луганском университете ЛГПУ активно проходит референдум
20:20
Стрельба в школе в Ижевска. Основные факты о событии
12:35
Стрельба в военкомате Усть-Илимска, Иркутской области произошла сегодня
22:31
Референдумы в ДНР и ЛНР уже признаны состоявшимися. Последние новости
11:56
Теннисистка из России Людмила Самсонова выиграла турнир в Токио
21:03
Дата вхождения новых территорий Донбасса в состав России стала известна
обновлено
14:35
Биатлонисты Пащенко и Дербушева выиграли спринт на летнем чемпионате России
11:45
Кадыров: Даже 50% сотрудников силовых ведомств РФ могут "снести" любую армию Запада
20:18
В Москве в университете "Синергия" пожар, идёт эвакуация
обновлено
15:50
В Минобороны разъяснили порядок частичной мобилизации граждан России
20:14
Авиабилеты раскупили до пятницы. В безвизовые страны не улететь
13:29
Россия и Украина провели обмен пленными, в том числе и Медведчук
19:47
Молодежная сборная России по футболу разгромила команду Белоруссии
13:47
Магнитная буря накроет Землю с 22 по 24 сентября
12:22
Путин объявил частичную мобилизацию в РФ. Главные заявления
20:11
В ДНР, ЛНР и Херсоне назвали даты референдумов о вхождении в состав России
Больше новостей