Госплан 2.0: регионам нужны четкие правила
Санкт-Петербург / AbsolutTV.ru / С 23 по 24 октября 2017 года в г.Санкт-Петербурге прошел XVI общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: инструменты и ресурсы реализации».
В 1997 году в Санкт-Петербурге был принят первый в России плановый документ нового типа – Стратегический план Санкт-Петербурга. Успех реализации этого плана привел к широкому распространению подобной системы стратегического планирования в городах и регионах России, в результате чего в 2014 году был принят Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
В связи с этим участники форума на пленарном заседании «20 лет стратегическому плану Санкт-Петербурга и стратегическому планированию в России» попытались ответить на вопрос: нужен ли России аналог советского Госплана, и каким он должен быть?
По мнению Алексея Кудрина, председателя совета Центра стратегических разработок, Госплан в современных условиях невозможен, так как советские планы предполагали директивное исполнение. Подчеркнув, что Госплан возможен, в основном, в экономике без частной собственности, он заметил, что давать задание частному коммерческому предприятию не представляется возможным. И в то же время А.Кудрин уверен, что государству необходимы прогнозные инструменты. Так, по его мнению, майские указы Президента оказались не сбалансированы. Именно поэтому часть их была исполнена, а часть привела к обратному результату – дисбалансу в развитии, так как у регионов не хватило средств для их реализации. Как правило, указы Президента рассматривались лишь как ориентиры в развитии регионов.
Представители регионов, в свою очередь, высказались за некий обновленный Госплан, ссылаясь на то, что это позволит им выстраивать стратегии, не опасаясь резких изменений на федеральном уровне. И.о. председателя комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Валерий Москаленко согласился с тем, что при отсутствии долгосрочной экономической политики на федеральном уровне сложно обеспечить реализацию региональных стратегий. Он заметил, что стратегическому развитию территорий сейчас уделяется недостаточно внимания. Именно поэтому, с его точки зрения, молодые люди, не видящие перспектив развития своего региона, покидают его и переезжают в другие города, а то и страны.
Также заместитель министра экономического развития Российской Федерации Олег Фомичев пришел к заключению, что для долгосрочного планирования нужна специальная структура – некое ведомство, которое возьмет на себя вопрос балансирования целей развития в отраслевом, региональном разрезах именно с точки зрения стратегирования.
Директор департамента проектной деятельности правительства РФ Андрей Слепнев предложил в качестве такого планирования проектный подход, где и бизнес, и общество, и власть смогут совместными усилиями обеспечить достижение определенной цели.
фото: архив fedpress.ru
