План антикризисных мер на 2015 год опубликован Правительством РФ
Правительство РФ опубликовало антикризисный план на 2015 год. Документ предусматривает выделение семи ключевых направлений для реализации мероприятий по борьбе с кризисом. Среди них - поддержка импортозамещения и экспорта несырьевых, в том числе высокотехнологичных товаров, содействие развитию малого и среднего бизнеса, создание возможностей для привлечения финансирования в значимых секторах экономики, в том числе при реализации государственного оборонного заказа, компенсация дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан, снижение напряженности на рынке труда, оптимизация бюджетных расходов и повышение устойчивости банковской системы. Текст плана состоит из 60 пунктов. Правительство оценило антикризисную программу 2015 года в 1,172 трлн руб. С учетом 1 трлн руб., уже выделенного на докапитализацию банковской системы, стоимость мер по поддержке экономики составит 2,17 трлн руб.
Основные положения антикризисного плана
Ежегодные расходы бюджета планируется снижать как минимум на 5% в реальном выражении в течение трех лет, без учета запланированного 10-процентного снижения в 2015 году.
"Правительство РФ внесет в Госдуму законопроект, предусматривающий сокращение в 2015 году большинства категорий расходов
федерального бюджета на 10%, в первую очередь за счет исключения неэффективных затрат", - говорится в документе.
При этом будет полностью обеспечено исполнение обязательств социального характера, что потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Кроме того, не будут уменьшаться расходы на обеспечение обороноспособности государства, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств РФ.
Инвестиционные ресурсы бюджета будут сконцентрированы на завершении ранее начатых проектов, реализация части новых проектов будет отложена. Будут сокращены расходы на функционирование органов государственной власти, в том числе за счет
уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности.
Кроме того, на основе нового макроэкономического прогноза, разработанного в связи с сохранением неблагоприятной внешней конъюнктуры, будут подготовлены предложения по дальнейшей оптимизации структуры федерального бюджета в среднесрочной перспективе, в том числе за счет ежегодного снижения расходов как минимум на 5% в реальном выражении в течение трех лет. К 2017 году необходимо достичь сбалансированности бюджетной системы при наиболее вероятном уровне цен на основные товары российского экспорта, отмечается в документе.
Налог на малый бизнес
Правительство даст регионам право снижать налог на малый бизнес, рассчитываемый по упрощенной системе, с 6 до 1% с дохода. Также регионы получат возможность снизить ставки единого налога на вмененный доход с 15 до 7,5%.
В частности, рассматривается предоставление права регионам "снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы", с 6 до 1%" и "предоставление права регионам снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с 15 до 7,5%".
Будет создан банк плохих активов
Минфин РФ и Минэкономразвития РФ должны до 30 января 2015 года подготовить предложения о создании банка плохих долгов и представить доклад в правительство. Создание такого банка направлено на повышение стабильности банковской системы и оздоровление организаций реального сектора экономики.
Создание банка плохих активов в рамках антикризисного плана предусмотрено для предотвращения банкротства крупных предприятий, а не для капитализации банков, заявил журналистам замминистра финансов РФ Алексей Моисеев.
"Эта мера не направлена на капитализацию банков, она направлена на решение проблем предприятий. Это не классический банк плохих активов, при помощи которых капитализируют банки. Эта мера будет связана с предотвращением банкротства крупных предприятий, у которых могут возникнуть проблемы", - сказал Моисеев.
При этом замминистра не пояснил, за счет каких средств будет реализовываться это предложение.
Цели плана Правительства РФ
Антикризисный план глава кабинета министров Дмитрий Медведев представил 26 января президенту РФ Владимиру Путину.
Для исполнения плана потребуется подготовить около 60 законопроектов, ряд указов президента, значительное число актов кабмина и большое количество ведомственных документов.
Ожидается, что Медведев в среду обсудит эти вопросы с представителями "Единой России". А в пятницу в рамках правительственного часа, посвященного антикризисным мерам, в парламент приедут первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, вице-премьер Аркадий Дворкович, а также министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров.
Говоря об антикризисном плане, Путин подчеркивал, что его реализация должна обеспечить социальную стабильность.
"Это можно сделать только в том случае, если будут сохранены приемлемые параметры в экономике - прежде всего, это связано с бюджетом, это связано с инфляцией, с уровнем внешнего долга, с сохранением резервов и так далее, - считает он. - Это все то, чем мы по праву гордились за последние годы, и это называется макроэкономической стабильностью".
Президент также призвал правительство подумать об оптимизации расходов бюджета. "Как мы делали в 2008-2009 годах, чтобы по некоторым направлениям увеличить финансирование, а по некоторым параметрам посмотреть в более отдаленной перспективе, то есть нужно посмотреть на приоритеты", - подчеркнул он.
Согласно проекту документа, который был доработан перед представлением его в понедельник президенту, реализация антикризисного плана предполагается по трем основным направлениям: активизация экономического роста, поддержка отдельных отраслей и обеспечение социальной стабильности. Ранее сообщалось, что на исполнение запланированных мероприятий потребуется 1,375 трлн руб. Это частично бюджетные расходы, частично предоставление госгарантий и средства ФНБ.
Вице-премьер РФ Аркадий Дворкович на прошедшем в Давосе экономическом форуме говорил журналистам, что антикризисный план предусматривает поддержку системообразующих компаний - речь может идти обо всех отраслях: промышленности, энергетике, сельском хозяйстве, транспорте, связи и других.
О пенсиях
Правительство РФ проиндексирует с 1 февраля страховые пенсии на сложившийся за 2014 год индекс роста потребительских цен. На эти цели предусмотрено 188 млрд руб. Об этом сообщается в плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, опубликованном на сайте правительства.
В документе указано, что для реализации данной меры планируется принять федеральный закон и отдельное постановление правительства РФ.
Ответственными исполнителями назначены Минтруд РФ, Минфин, Минэкономразвития и ПФР.
По данным Росстата, инфляция в РФ за 2014 год была на уровне 11,4%. Это является самым высоким показателем с 2008 года, когда потребительские цены выросли на 13,3%.
Ранее в СМИ сообщалось, что к 1 февраля 2015 года российская пенсия по старости может достигнуть 13 тыс. руб.
По словам председателя правления Пенсионного фонда России Антона Дроздова, сейчас средняя пенсия по старости составляет 11,5 тыс. руб.
"В 2015 году нам предстоит индексация 1 февраля, в бюджете заложено 7,5% (инфляция), но уже сейчас ясно, что инфляция будет выше, и если исходить из последних данных Минэкономики, то индексация предстоит не менее чем на 9,8%, может, и больше. В соответствии с законодательством индексация будет проведена по фактической инфляции, и, соответственно, пенсия может достигнуть практически 13 тыс. руб.", - сказал Дроздов, выступая на коллегии ведомства в конце декабря прошлого года.
Он также напомнил, что по закону предусмотрена вторая индексация 1 апреля по доходам фонда в том случае, если они будут выше, чем инфляция.
Об ипотеке
Государство поддержит ипотечных заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации. Об этом говорится в программе антикризисного плана правительства РФ.
До 27 февраля 2015 года Минстрой, Минэкономики и Минфин, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) и Фонд развития жилищного строительства (ФРЖС) должны будут представить конкретные меры поддержки этих граждан, "в том числе за счет ипотечного страхования реструктурированных ипотечных кредитов".
Помимо этого предусмотрена выдача социальных ипотечных кредитов на специальных условиях для обеспечения спроса в рамках программы "Жилье для российской семьи".
После повышения ключевой ставки с 16 декабря на 6,5 п.п. до 17% годовых, банки начали увеличивать ставки по ипотеке. По данным АИЖК, если в первой половине 2014 года средняя ставка по ипотечным кредитам составляла 12,2-12,3%, то к концу года она резко выросла и сейчас находится на уровне не ниже 15% у крупнейших банков. Многие банки предлагают ипотеку под 18 и даже 20% годовых. АИЖК в 2015 году пообещало сосредоточиться на рефинансировании кредитов в рамках социального стандарта по льготной процентной ставке ниже 13% Воспользоваться этим предложением смогут все граждане, приобретающие квартиры в рамках программы "Жилье для российской семьи", ранее сообщили в агентстве. Кроме того, в качестве одной из мер поддержки ипотечного рынка АИЖК видит разработку программы рефинансирования ипотечных кредитов, аналогично той, которую применяет Банк России для военной ипотеки.
Помимо этого ранее правительство одобрило концепцию единого института развития в жилищной сфере, который предполагается создать на базе объединения ОАО "АИЖК" и Фонда РЖС. Предполагается, что это позволит реализовать меры по более эффективному финансовому обеспечению программы "Жилье для российской семьи", а также по поддержке рынка ипотечного кредитования и строительства наемного жилья.
Для решения проблемы валютных заемщиков ЦБ предложил при конвертации валютной ипотеки банкам использовать официальный курс иностранной валюты по отношению к рублю на 1 октября 2014 года /39,4 рублей за доллар и 49,98 рублей за евро/. Это в 1,6 раза ниже текущего курса доллара и в 1,4 раза - курса евро. Переводить по такому курсу предлагается не только тело долга, но и суммы пеней и штрафов. Ставки по реструктурированным кредитам ЦБ предлагает устанавливать соизмеримо с рублевыми жилищными кредитами.
Парламентарии также предприняли попытку решить проблему ипотечных заемщиков в условиях роста ключевой ставки. Группа депутатов от "Справедливой России" 21 января внесла в Госдуму законопроект, допускающий возможность выкупа в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, являющихся предметом залога по ипотечным кредитам. Проект касается заемщиков, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица.
По оценкам аналитического центра АИЖК, рынок ипотеки в 2014 году в РФ возрос почти на 25% и достиг пика - выдано около миллиона ипотечных кредитов на сумму около 1,7 трлн рублей.
фото:e1.ru